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    《浙江省台湾同胞投资保障条例》解读(二)
    信息来源:未知  ‖  发稿作者:taizhou   ‖  发布时间:2017-12-04 15:41  ‖  查看次  ‖  

    四、《条例》的框架结构怎样?

     

    《条例》共三十条。总体上按照总则、促进投资、优化服务、加强保障、附则这五个方面进行布局,部分条款互容和交叉。

     

    第一部分为总则,包括第一条至第四条,分别就立法目的、调整范围、政府职责和法治原则等基本规定进行明确。

     

    第二部分为促进投资,主要包括第五条至第十四条,分别就投资形式、企业待遇、引导投资的产业、鼓励投资的重点和方向、投资项目用地保障、创业创新合作、青年创业扶持、市场准入、政府工程参与和区域总部设立等内容进行规定。

     

    第三部分为优化服务,主要包括第十五条至第二十一条,分别就投资信息共享机制、企业融资服务、劳动用工服务、台协会运作、生活待遇、社会保障、驾驶证换领等内容进行规定。

     

    第四部分为加强保障,主要包括第二十二条至第二十九条,分别就知识产权、征收、权利救济途径、投诉启动、答复处理程序、法律援助、法律顾问和公职律师、违法情形和责任等内容进行规定。

    第五部分为附则,即第三十条,系《条例》的施行时间。

     

    五、《条例》的适用范围是什么?

     

    根据《条例》第二条规定,《条例》适用于从台湾直接到本省投资的台湾同胞投资、经境外第三地到本省的转投资以及在大陆的台湾同胞投资者在本省再投资三种形式的保障。考虑到台湾同胞的实际需要,《条例》还适用于台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属的相关权益的保障。

     

    六、如何理解“再投资”?

     

    《条例》第二条第三款明确,“台湾同胞在大陆投资设立的企业、其他经济组织作为投资者在本省再投资的,可以视同台湾同胞投资。”这样规定的主要考虑是,台湾同胞再投资的意愿十分强烈;根据原《条例》,台湾同胞投资企业再投资不被认定为台湾同胞投资,无法同等享受相关服务。现实中,有的台湾同胞投资企业先将收入汇往台湾或者其他境外再汇回大陆投资,既带来了诸多不便,又增加了成本负担。为了加强对台湾同胞投资企业的服务,回应台湾同胞投资者的呼声,促进台湾同胞在我省扩大投资,故作该规定。

     

    同时,为了增强操作性,需进一步明确将再投资认定为台湾同胞投资的具体条件和程序,故规定省台湾事务主管部门要会同省商务、工商行政管理部门制定配套规范性文件。现配套规范性文件正在研究制定中,计划于2018年3月份前出台。

     

    七、《条例》鼓励和促进投资有哪些鲜明的导向?

     

    《条例》第五条放开台湾同胞的投资形式,第七条明确了鼓励和促进的产业,第八条、第九条规定了人才待遇、项目入驻和鼓励转型升级等内容,第十条鼓励自主创新和产学研合作。这样规定,主要是引导台湾同胞投资企业响应“大众创业、万众创新”号召,顺应时代的潮流和趋势,精准对接浙江的发展需求,提升市场竞争力。

     

    八、入驻浙台经济合作园区,对台湾同胞投资企业有哪些利好?

     

    目前,我省有海峡两岸(浙江)民营经济发展示范区、浙台经贸合作区、台湾农民创业园、台商特色小镇等浙台经济合作园区。由于种种原因,有些台资企业难以在此类园区落地。《条例》第九条规定,“国家和省批准设立的各类浙台经济合作园区,应当有一定比例的生产经营场所或者土地用于台湾同胞投资项目。”符合条件的台湾同胞投资项目,在用地指标和出让底价方面,还可以给予奖励和优惠。这样的规定,有利于台湾同胞投资企业进入浙台经济合作园区,也使园区名副其实。这是对台湾同胞投资企业的一大利好。

     

    九、《条例》对台湾青年就业创业有哪些利好?

     

    《条例》在鼓励和扶持台湾青年来浙就业创业方面有不少利好规定:一是政府及有关部门为台湾青年提供培训教育、项目扶持、融资、生产经营场所或者租金补贴等支持;二是孵化机构和创业基地为符合条件的台湾青年创业项目提供场地、融资等支持;三是青年创业类基金为台湾青年提供项目评估和资金支持。此外,还鼓励企事业单位和实训基地为台湾学生提供实习实训机会。作如上规定,主要是让台湾青年了解浙江经济发展的势头和前景,率先同台湾青年分享大陆发展的成果和机遇,携手打造两岸的未来。

     

    十、对台湾同胞投资企业进入政府采购市场、参与重大工程建设以及享受信息、政策咨询等服务有何规定?

     

    《条例》第十二条第一款规定,“台湾同胞投资企业或者个体工商户的产品和服务,可以按照国家和省有关规定进入本省的政府采购市场,任何单位和个人不得阻挠和限制。”

     

    《条例》第十三条规定,“支持台湾同胞投资企业按照国家和省有关规定参与政府投资的重大工程建设,并给予相关优惠政策。”

     

    《条例》第十五条规定,“台湾事务主管部门应当会同商务、工商行政管理、税务、发展改革、经济和信息化、科学技术、公安等部门建立台湾同胞投资信息共享机制,为台湾同胞投资者提供信息和政策咨询等服务。”

     

    (未完待续)

     
     
     

    来源:浙江省台办

                  
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